勇先创景导语：对于政府来说创建申报国家文旅项目，可带动地方经济发展，提高政绩。对于企业来说，可有效树立国家文旅品牌，兑现文旅市场价值，商业价值。
一、申报创建项目目录（按照申报时间顺序排列）
1.文化产业赋能乡村振兴试点
2.国家文化产业和旅游产业融合发展示范区
3.国家旅游科技示范园区
4.生态环境导向的开发（EOD）模式试点
5.全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点
6.国家旅游度假区创建
7.最佳旅游乡村
8.国家体育旅游示范基地
9.国家文化产业示范区（基地）
10.国家旅游休闲街区
11.乡村文旅带头人支持项目
12.夜间文化和旅游消费集聚区
13.AAAAA级旅游景区创建
二、创建申报计划
1. 文化产业赋能乡村振兴试点
★申报时间：1—3月份。
★申报条件：
（1）试点申报主体为县级（包括县、县级市、市辖区等县级行政区划单位）人民政府。
（2）进一步提高认识。开展文化产业赋能乡村振兴试点，是强化以城带乡、城乡互促，推动乡村人文资源和自然资源有效保护利用的有力举措；是促进一二三产业融合发展，贯通产加销、融合农文旅的重要工程；是传承发展农耕文明，激发优秀乡土文化活力的具体行动。各地要高度重视试点探索，多措并举加大政策扶持力度，培育乡村发展新动能。
（3）加强摸底调查。各省级文化和旅游、教育、自然资源、农业农村、乡村振兴部门要加强协同，深入基层摸排情况，真正把有试点条件、有改革创新、有工作积极性和代表性的县（区、市）推荐上来。在开展试点工作中，同步研究推动文化产业特色乡镇、文化产业特色村落建设工作。（4）科学制定方案。试点申报地区要加强组织领导，按照《意见》和《方案》要求制定文化产业赋能乡村振兴试点县（市、区）工作方案，围绕重点任务，大胆探索完善体制机制、发展举措、产业导入、政策保障的方法和路径。试点实施方案应做到思路清晰、任务明确、项目具体、政策务实、特色突出，确保方案可落地可实施可考核。
★申报机构：文化和旅游部、教育部、自然资源部、农业农村部、国家乡村振兴局。
★政策资金支持：地方上的宝，国家农文旅品牌的直接途径。
2. 国家文化产业和旅游产业融合发展示范区
★申报时间：2—4月份。
★申报条件：融合发展示范区建设依托县级行政区（直辖市市辖区、县，副省级市市辖区、县，以及正县级以上经开区、高新区，参照县级行政区有关要求执行，下同）开展。具体要求如下：
（1）融合发展示范区建设范围原则上应为同一地级行政区辖区内1个县级行政区，申报主体和建设主体均为县级行政区人民政府。确有需要且有一定基础的，可以同一地级行政区辖区内2—3个县级行政区或跨地级行政区、跨省（区、市）联合申报建设。
（2）申报主体及其上级人民政府重视发展文化产业和旅游产业，政策体系健全，产业发展和营商环境良好。
（3）文化产业和旅游产业发展基础较好，产业、生活、公共服务等配套基础设施完善，产业项目质量效益高，具备较为健全的公共服务体系。
（4）符合所在地国土空间规划，功能分区布局合理，土地利用集约。工作机制健全，管理有序，运转良好；文化产业和旅游产业集聚度高，产业特色鲜明。有条件的地方可以将文化产业和旅游产业发展基础好且较为集聚、有明确空间边界的区域，作为核心区域重点支持建设。
（5）近3年申报主体辖区内文化和旅游企业、项目及设施在内容安全、生产安全、生态环境、国土空间规划执行等方面没有出现较大违法违规情况。
★申报机构：文化和旅游部产业发展司牵头承担。
★政策资金支持：文化和旅游部会同自然资源部、住房和城乡建设部等部门，加强对融合发展示范区建设的指导支持和动态管理。对已命名的融合发展示范区、列入建设名单且处在建设期内的融合发展示范区建设单位，鼓励用好用足现有政策，先行先试，并给予以下政策扶持。
（1）统筹相关资金和政府投资工具，支持融合发展示范区及建设单位的文化和旅游基础设施及重大产业项目建设，支持历史文化名城名镇名村（传统村落）、历史文化街区、历史建筑保护修缮，市政基础设施及公共服务设施建设，充分发挥引导作用。
（2）支持融合发展示范区及建设单位结合实施城市更新行动盘活存量建设用地，推进城镇低效用地再开发，对纳入地市级以上重大建设项目库并符合国土空间规划的文化产业和旅游产业项目合理用地予以倾斜支持。鼓励利用存量建设用地发展文化产业、旅游产业。
（3）鼓励融合发展示范区及建设单位合理利用老旧厂房（包含老旧工业厂房、仓储用房及相关工业设施）等，在不改变主体结构、保障建筑安全和消防安全的前提下，依法依规发展国家支持的文化产业、拓展文化和旅游消费空间。推动落实在一定期限内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策。
（4）会同合作金融机构，协助融合发展示范区及建设单位优化投融资服务，做好项目策划、投融资模式研究、投融资方案设计、风险防控等工作。将符合条件的文化和旅游项目纳入全国文化和旅游投融资项目库，引导鼓励各类金融机构按市场化原则对项目加大金融支持力度、优化金融服务。
3. 国家旅游科技示范园区
★申报时间：3—4月份。
★申报条件：
（1）有明确的建设和管理主体单位；
（2）主业突出，特色鲜明，具有旅游和科技融合发展的良好基础，在全国范围内具有引领性和示范性；
（3）有持续的旅游科技研发、应用投入和良好的发展潜力；
（4）近3年内未发生重特大突发性数据泄露、环境污染事件或安全、消防、卫生等重大责任事故。
★申报机构：文化和旅游部
★政策资金支持：地方上的宝，国家旅游品牌的直接途径。
4.生态环境导向的开发（EOD）模式试点
★申报时间：3—4月。
★申报条件：
（1）试点申报主体和实施主体为市级及以下人民政府或园区管委会，鼓励政府或园区管委会与试点依托项目承担单位联合申报与实施。
（2）生态环境治理与关联产业一体化实施，依托项目承担单位仅为一个市场主体。
（3）强化公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业一体化实施，以系统解决区域突出生态保护修复和环境治理问题为基础，试点依托项目之间相互关联、有效融合，项目边界清晰，且须在项目层面实现关联产业收益补贴生态环境治理投入。
（4）依托项目均须完成项目可研批复或备案等立项工作，并提交立项证明材料。采用政府和社会资本合作（PPP）模式的项目需纳入财政部或国家发展改革委PPP项目库。依托项目已完工的，侧重于EOD模式的经验总结。
（5）试点内容与项目实施合法合规，符合招投标、投融资、土地利用等现有政策要求，不增加地方政府隐性债务。
★申报机构：生态环境部。
★政策资金支持：在EOD的总体框架下，各地对于资金来源的探索始终未曾停歇，环保+产业开发、环保+城市运营、环保+生态旅游、环保+乡村振兴等不同的组合交易框架均有所体现，就回报的整体逻辑，主要有以下几个方面：
（1）土地溢价。通过EOD项目的实施，提升周边土地价值，增加土地出让收益。
（2）产业反哺分成收益。最直接、最合规的回报就是找到项目自身的价值，例如林权、水权、碳权、绿证的价值开发，针对光伏发电、风力发电、抽水蓄能电站等有显著碳减排效益的行业，可开发绿色金融专属产品，延伸太阳能建筑一体化、农光互补、渔光互补、其他分布式能源多能互补等，提高综合收益。
（3）资源补偿及对价。目前较为明确的资源渠道主要为建材资源（砂石料等）及矿场资源。
（4）经营性收入（供排水、物业等）及其他收入（如文旅、康养收入等）。
（5）政府购买服务。
（6）股权转让所得。
5.全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点
★申报时间：3—4月份。
★申报条件：
（1）项目持续开放。项目应在中国境内（不含港澳台地区），依托旅游景区、度假区、休闲街区、工业遗产、博物馆等场所或相关空间，开放状态正常（季节性或临时性停止开放除外），发展前景良好且未来持续存续期原则上不低于一年。正在建设或尚处于运营试点状态的项目，临展、临建类项目等暂不申报。
（2）项目面向游客。项目在性质上属于面向消费端的旅游产品，对于游客具有较强的吸引力，具备相应的旅游接待服务设施和相对完善的运营管理服务等制度，游客接待数量多，游客评价高，且具备一定的复游率。
（3）项目科技含量高、互动体验感强。项目是基于5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等新一代信息技术，充分体现旅游与科技的深度融合，装备先进、展示方式多样、创新性强，能够生动展现特色文化内涵，提供较强的沉浸式体验和互动感受，创新提升游客的多维旅游体验。
（4）项目社会效益和经济效益相统一。项目社会效益良好，市场认可度高；开发设计、建设运营等现代化特征明显，成本投入合理，产业链拓展性、延伸性强，处于行业领先地位，具备长期运营发展的可持续性或者可复制可推广的可行性。
（5）经营单位信誉良好。项目的经营单位是合法成立并有效存续的法人实体，具备长期开发、经营项目的资金、技术、经验、人才等必备要件，未被认定为文化市场、旅游市场失信主体。
（6）项目具备合规性。项目不存在政治导向、意识形态方面的问题，近三年内（营业不足三年的自营业之日起）在内容安全、生产安全、生态环境等方面未出现违法违规问题。鼓励和支持项目的相关核心主体单位联合申报。
★申报机构：文化和旅游部
★政策资金支持：地方上的宝，国家旅游品牌的直接途径。
6.国家旅游度假区创建
★申报时间：年度统一集中申报受理时间为每年度4月1日至30日。
★申报条件：
（1）符合《旅游度假区等级划分》国家标准（GB/T26358-2022）及相关细则要求；
（2）符合社会主义核心价值观要求；
（3）度假设施相对集聚，经营状况良好；
（4）旅游公共信息服务体系健全；
（5）游客综合满意度较高；
（6）在全国具有较高的知名度和品牌影响力；
（7）土地使用符合法律法规有关规定；
（8）主要经营主体近3年无严重违法违规等行为记录；
（9）近3年未发生重大环保事故、重大旅游安全责任事故和重大负面舆情；
（10）被认定为省级旅游度假区1年以上。
★申报机构：文化和旅游部。
★政策资金支持：地方上的宝，国际旅游品牌的直接途径。
7.最佳旅游乡村
★申报时间：4—5月份。
★申报条件：
（1）文化和自然资源优；
（2）文化资源传承传播基础好；
（3）旅游业发展具有优势，文旅融合水平高；
（4）旅游业促进当地经济可持续发展情况好；
（5）旅游业促进当地社会可持续发展情况好；
（6）旅游业促进当地生态可持续发展情况好；
（7）旅游业战略定位和规划管理水平较高；
（8）基础设施完善，互联互通水平高；
（9）应急管理保障措施健全。
★申报机构：文化和旅游部。
★政策资金支持：各地推荐的乡村名单不但是文化和旅游部向世界旅游组织申报“最佳旅游乡村”遴选对象，同时也将作为培育国际乡村旅游目的地的重要参考依据。
8.国家体育旅游基地
★申报时间：5—6月份。
★申报条件：
（1）符合社会主义核心价值观要求；
（2）体育旅游设施及公共配套设施完善，功能完备，能够满足旅游者的运动体验需求；
（3）体育旅游业务经营状况良好，且全年持续提供体育产品和服务；
（4）体育旅游业务已运营3年以上，具有较高的知名度和影响力，辐射带动作用强，经济社会效益突出；
（5）土地使用严格遵守国家法律法规，符合土地利用总体规划，各项审批手续齐备；
（6）管理或运营主体近3年无严重违法违规行为，无不良诚信记录；
（7）已通过环境影响评价、特种设备检验、消防许可、卫生许可等，安全管理机制和措施完备，落实安全生产主体责任及企业法定代表人和实际控制人等企业主要负责人第一责任人责任，安全投入到位、安全培训到位、安全基础管理到位、安全应急救援到位，近3年未发生重大安全责任事故。鉴于安全工作的重要性，评审过程中对安全管理实行一票否决制。
★申报机构：国家体育总局体育经济司。
★政策资金支持：地方上的宝，国际旅游品牌的直接途径。
9.国家文化产业示范区（基地）
★申报时间：5—8月份。
★示范区申报条件：
（1）园区设立满2年，以文化产业为主导产业；
（2）坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一；
（3）创建主体高度重视文化产业发展，已将园区纳入当地国民经济和社会发展规划或者重点建设项目，并有专门工作机制和政策措施支持园区建设发展；
（4）园区四至范围明确，产业布局符合当地国土空间规划，注重土地集约利用，不存在违规用地、违法占用和破坏耕地，或者以建设文化产业园区为名从事房地产开发等行为；
（5）有独立的运营管理机构专门负责园区建设发展工作，管理有序、运转良好，具有较高服务水平和较强创新管理能力；
（6）园区定位明确，特色鲜明，文化企业聚集程度高，基础设施和服务体系完善，建设发展水平居所在省（区、市）同类园区前列，具备持续发展条件和进一步优化提升潜力；
（7）园区及其运营管理机构近2年在文化安全、安全生产、环境保护以及其他方面未发生违法违规问题或者负面社会影响事件；
（8）已是省级文化产业示范园区或者省级文化和旅游行政部门确定的重点培育园区。
★示范基地申报条件：
（1）在中华人民共和国境内注册设立满2年，以演艺、娱乐、动漫、创意设计、数字文化、艺术品、工艺美术、文化会展、文化装备制造、文化投资运营等文化行业生产经营活动为主营业务；
（2）坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一；
（3）具有较强实力，经营状况良好，发展水平居于文化行业同类别企业前列，最近2年营业收入增速高于文化行业同类别规模以上文化企业平均水平，其中主营业务收入占营业收入比重在60%以上；
（4）创新能力突出，在推动业态优化升级、加快文化科技创新应用、促进产业融合发展等方面取得显著成效，具有较强行业影响力和示范带动性；
（5）经营管理规范，财务管理制度健全，信用良好；
（6）企业及其法定代表人、主要负责人近2年在文化安全、安全生产、环境保护以及其他方面未发生违法违规问题或者负面社会影响事件；
（7）已是省级文化产业示范基地或者省级文化和旅游行政部门重点培育的企业。
★申报机构：文化和旅游部。
★政策资金支持：
（1）文化和旅游部将示范园区、示范基地建设发展纳入文化产业发展规划，加强政策引导，完善联系服务机制，为示范园区、示范基地搭建交流合作平台，并依法在企业培育、人才培养、资源对接、项目服务、品牌推广等方面给予支持。
（2）省级文化和旅游行政部门应当积极协调相关部门和机构，支持本行政区域内示范园区、示范基地建设发展。
（3）鼓励地方各级政府结合实际，在资金、土地、项目、服务、基础设施建设等方面持续强化对文化产业发展的政策支持，为本行政区域内示范园区、示范基地营造良好建设发展环境。
10.国家级旅游休闲街区
★申报时间：6—7月份。
★申报条件：
（1）申报主体
旅游休闲街区所在区（县）或街道（镇）人民政府。
（2）申报条件
①已是省级旅游休闲街区，符合《旅游休闲街区等级划分》（LB/T082-2021）行业标准及评分细则关于国家级的相关达标要求；
②符合社会主义核心价值观要求，意识形态工作责任制落实到位；
③文化和旅游特色鲜明，文化资源、文化景观、文化展示空间和活动、服务丰富，旅游休闲业态种类多样、形式创新，经营单位数量充足，经营状况良好；
④功能完善，旅游公共设施与信息服务体系健全；
⑤访客综合满意度较高；
⑥在全国具有较高的知名度和品牌影响力；
⑦安全管理措施到位，符合国家各项相关要求，街区相关各类主体及其运营行为通过全部相关必要手续；
⑧近2年内未发生重大安全责任事故和社会反响强烈的负面舆情事件；
★申报机构：文化和旅游部。
★政策资金支持：地方上的宝，国家旅游品牌的直接途径。
11.乡村文旅带头人支持项目
★申报时间：7—9月份。
★申报条件：
（1）推荐范围
推荐人选须是在巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴中发挥示范引领作用的乡村文化和旅游带头人。各省（区、市）、新疆生产建设兵团应优先将乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目入选人员、文化产业特派员、非遗工坊带头人等纳入乡村文化和旅游带头人推荐范围。
（2）人选要求
推荐人选应满足从事乡村文化和旅游工作，发展势头良好，具有示范引领作用的总体要求，且符合以下条件：
①具有中国国籍；
②坚持中国特色社会主义方向，拥护党的理论和路线方针政策；
③遵纪守法，具备良好的道德品行，恪守职业道德；
④带领引导当地群众传承传播优秀传统文化，开展乡村群众文化活动，发展乡村特色文化业态和乡村旅游；
⑤坚持创造性转化、创新性发展，以社会主义核心价值观为引领，在改变乡风民俗等方面发挥较大作用或在全面推进乡村振兴中做出较大贡献，具有较大的社会影响力和较高的群众认可度。
★申报机构：文化和旅游部
★政策资金支持：
文化和旅游部将乡村文化和旅游带头人支持经费列入人才工作专项经费，主要用于带头人依托项目的资助及培训、交流、宣传等方面。列入文化人才服务支持艰苦边远地区和基层一线专项选派和培养项目的乡村文化和旅游带头人按照当年专项实施方案予以经费保障。鼓励有条件的地区进一步统筹地方财力，探索符合当地实际的项目支持方式，加大经费保障和支持力度。
12.夜间文化和旅游消费聚集区
★申报时间：8—10月份。
★申报条件：
（1）四至范围明确。有明确四至范围，街区、旅游景区、省级及以上文化产业示范园区商业区域的占地面积应不超过3平方公里，文体商旅综合体商业面积应不低于1万平方米。
（2）业态集聚度高。文化和旅游业态集聚，产品和服务供给丰富，夜间文化和旅游消费人次及消费规模较大。街区、文体商旅综合体、省级及以上文化产业示范园区商业区域内夜间营业商户中的文化类商户数量或营业面积应占比不低于40%；旅游景区提供夜间游览服务的天数较多，夜间营业的文化娱乐设施项目数量或游览面积应占比不低于40%。
（3）公共服务完善。夜间社会治安、照明、卫生、交通、移动通信情况良好；夜间出行便利度较高，有基本满足消费者夜间出行需求的公共交通服务；区域范围内及周边区域合理设立基本满足消费者夜间停车需求的停车位。
（4）品牌知名度较高。区域内夜间文化和旅游消费活动形式多样、内容丰富，形成集聚效应、品牌效应，在本地居民及外地游客中具有较高的知名度和较强的吸引力。街区、文体商旅综合体、省级及以上文化产业示范园区商业区域内文化类商户营业收入较高；旅游景区经营状况较好，年旅游人次、年营业收入及盈利水平较高。
（5）市场秩序规范良好。文化和旅游市场秩序良好，消费环境诚信守法、文明有序、健康绿色，消费者夜间消费维权便利。近3年（营业不足3年的自营业之日起）区域范围内文化和旅游企业、项目和设施在内容安全、生产安全、食品安全、生态环境等方面没有出现较大违法违规问题。
（6）政策环境良好。所在地级市、副省级市或直辖市市辖区（县）重视发展夜间文化和旅游经济，合理规划文化和旅游消费场所设施空间布局，推进包容审慎监管，营造良好营商环境，引导市场主体创新夜间文化和旅游消费业态；对申报对象予以重点扶持，制定实施资金奖补等优惠政策。
★申报机构：文化和旅游部。
★政策资金支持：地方上的宝，国家旅游品牌的直接途径。
13.AAAAA级旅游景区创建
★申报时间：10月份。另外专家暗访时间也是这个点。
★申报条件：
（1）已成为4A级景区3年以上。
（2）开业1年以上，具有独立管理机构。
（3）年接待游客达60万人次以上，其中海外游客5万人次以上。
（4）景区面积超过3平方公里。
★申报机构：文化和旅游部
★政策资金支持：地方上的宝，国际旅游品牌的直接途径。
文章来源：
勇先创景根据文化和旅游部、生态环境部、国家体育总局等官网内容整理。