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景区创A升A保A专题研究

时间:2020-11-30 18:06  来源:北京勇先创景规划设计院  作者:旅游规划中心

        一、我国A级景区现状
        我国的旅游景区质量等级划分为五级,从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游景区。2019年末,全国共有A级旅游景区12402个。
        从2002年起,国家旅游局启动了A级景区评定工作,第一年就评了1062个2A、3A和4A级景区。
        2007年增加了5A景区的评选,第一批5A景区名单出炉,全国共有66家旅游景区上榜;至2020年初,全国共有280家5A景区。
        从全国5A景区名单所属的地区来看,江苏省最多,达到24个;浙江以18个的数量位居第二;河南、广东并列第三位,达到14个;四川以13个5A景区排名第五;青海和上海以3个的数量略高于只有2个,数量最少的天津。


     (一)规范依据
       主要规范一:《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准(修订)(GB/T17775-2003)。
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局于2004年10月28日发布,2005年1月1日执行。《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准(GB/T17775-2003),包含《旅游景区服务质量与环境质量评分细则》、《旅游景区景观质量评分细则》、《游客意见评分细则》三大细则;强化以人为本的服务宗旨,增加细节性、文化性和特色性要求;细化了关于资源吸引力和市场影响力方面的划分条件。
       注:第三版《旅游景区质量等级的划分与评定》(尚未正式发布),本文以正式公布的《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准(修订)(GB/T17775-2003)为规范依据。
       主要规范二:《旅游景区质量等级管理办法》(旅办发[2012]166号)
       该办法用于规范旅游景区质量等级评定程序,监督等级评定工作按照“创建、申请、评定、公告”的程序进行;于2012年4月16日国家旅游局(旅办发[2011]166号)公布,自2012年5月1日起施行;该办法是对2005年《旅游景区质量等级评定管理办法》(国家旅游局 第23号令)的修订版本;最大的改动是5A景区的参评条件之一,从满1年的4A景区变更为满3年的4A景区;对A级景区评定的流程更加明确与严格。
        相关规范:《关于做好5A级旅游景区复核和创建工作的通知》(2009年7月1日),专门针对5A景区的要求;主要涉及申报原则、申报材料、创建与评定基本程序和相关要求。
     (二)评定标准
       1、《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准 (修订)(GB/T17775-2003)
 

        2、细则一:《服务质量与环境质量评分细则》
       八个方面,44个大项,118个小项,216个评分点。
       八大方面中,游览和综合管理占分最大;大项中,可进入性、游客中心、厕所、环境氛围等占分高。
 
 



      3、细则二:《景观质量评分细则》
 

 
       考评重点为资源要素价值与景观市场价值;9项评价因子,各评价因子分四个评价得分档次。
       “规模与丰度”评价因子中的“基本类型”参照《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T 18972-2003)第9页附录A。
       4、细则三:《游客意见评分细则》
     (1)调查方
     《旅游景区游客意见调查表》由现场评定检查员在景区员工陪同下,直接向游客发放、回收并统计。采取随机发放方式。原则上,发放对象不能少于三个旅游团体,并注意游客的性别、年龄、职业、消费水平等方面的均衡。
     (2)调查规模
       发放规模应区分旅游景区的规模、范围和申报等级,一般为30~50份,采取即时发放、即时回收、最后汇总统计的方法。回收率不应低于80%。
     (3)评分项
       外部交通、内部游览线路、观景设施、路径指示、景物介绍牌、宣传资料、导游讲解、服务质量、安全保障、环境卫生、厕所、邮电服务、商品购物、餐饮或食品、旅游秩序、景物保护、总体印象。
       评分档次:很满意(20分),满意(15分),一般(10分),不满意(0分)
     (三)评定机构
 

 
      (四)申报条件
 

 
    (五)申报流程
 

 
       注:根据国家旅游局有关创A工作的安排布置,各地创4A级以上景区的推荐申报和评定验收工作,分上、下半年各一批进行统一计划安排,各地创A自检初评工作尽可能在每年度的上半年完成。
       1、申报流程——3A
 

 
                                                                                                                 注:具体申报流程视省情而定。
         2、申报流程——4A
 

 
        注:具体申报流程视省情而定。此文本框内的市级指市级旅游景区质量等级评定委员会,省级指省、自治区、直辖市旅游景区质量等级评定委员会。
        3、申报流程——5A
        5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生。被公告为4A级三年以上的旅游景区可申报5A级旅游景区。5A级景区有比较严格的评定过程,从申报到授牌全过程一般约1~2年(据景区条件及所属地行政级别有差异)。
 
 
       4、申报流程——5A景区现场检查流程
       现场检查根据景区规模在1~2天内完成
 

 
     (六)监督复核
       各级旅游景区质量等级评定机构对所评旅游景区要进行监督检查和复核。
       监督检查采取重点抽查、定期明查和不定期暗访以及社会调查、听取游客意见反馈等方式进行。
 


 
       说明:a——市级旅游景区质量等级评定委员会或者市级文化和旅游部门或者市级旅资委,b——省、自治区、直辖市旅游景区质量等级评定委员会或者旅游省、自治区、直辖市资源规划开发质量等级评定委员会或者省、自治区、直辖市文化和旅游部门或者省、自治区、直辖市旅资委,c——全国旅游资源规划开发质量评定委员会。
       三、成功创A升A保A建议
 

 
     (一)建议一:主抓高分值项
       重点提升评定标准细则中的高分值项目,评定标准中以细则一分值最大,是考评重点!
       细则一分列项中,基础性设施游客中心、游步道、标识系统、生态停车场、厕所、垃圾箱、环境氛围占总分的32.3%,是成功的关键。
       1、游客中心
       功能:综合服务枢纽,第一印象,宣传购票、展示、救援、投诉受理、购物等多项服务功能。
       措施:3D地图、360度环景、网络虚拟旅游、触摸互动等高新信息技术手段,环保理念等。
 

        2、游步道
        功能:与游憩功能关联最紧密,直接影响到游客总体印象。
        措施:舒适性、艺术性,环保理念等。
        3、标识系统
        功能:游客印象最直观的体现,创建工作最重要的工程。
        措施:全面布局,设计要符合国家标准,材料要经久耐用,与景观结合,与自然和谐,体现景区独特的人文关怀。
        4、生态停车场
        功能:停车、生态景观、交通组织、节能环保、可持续性。
        措施:布局合理,与景观环境协调且符合生态理念,管理制度完善的专用停车场。
 

                                                                                国家4A级景区——辽宁本溪关门山水库风景区生态停车场(勇先创景规划设计)
        5、厕所
        功能:游客对景区最容易留下深刻印象的地方。
        措施:数量充足、布局合理、与景观协调,干净、美观、有文化氛围、设有残疾人厕位。
        6、垃圾箱
        功能:基础设施,关系到景区的环境卫生。
        措施:数量充足、布局合理,强调文化性与艺术性,凸显景区文化特色及景观的协调性,根据游客容量科学布局。
        7、环境氛围
        功能:美化提升。
        措施:注重景区出入口的环境设计,区内建筑及设施与景观具有协调性,旅游景区与周边环境设有隔离带或缓冲区。
      (二)建议二:保障景观价值评价
        细则二涉及景观价值评价,需保障一次性通过评定,若未通过,2年后方可再次重审,关系到整个评审的进度!
 
       四、勇先创景创A升A景区全程咨询
 

 
                                                                                                                                      四个阶段全程咨询服务
       五、勇先创景保A景区八提升
 

 
        六、总结
        勇先创景规划设计100多个景区,有着丰富的创A升A保A景区的实操经验,目前,游客对于个性化、体验化、品质化景区的需求愈发明显,景区要制定好规划、做好策划,根据自身特点,既要注重硬件建设,更要注重管理和服务水平,加强品牌推广,实现景区的优质发展。

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